新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，關(guān)系百姓生活的“米袋子”“菜籃子”總體供應(yīng)平穩(wěn)，為戰(zhàn)“疫”提供了強(qiáng)有力的后勤保障，農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用充分凸顯。然而，疫情發(fā)展持續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)：一是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民務(wù)工收入受到直接影響。去年上半年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總收入8600多億元，今年肯定大幅回落；由于開(kāi)工復(fù)工延期，農(nóng)民務(wù)工收入受到影響，這部分收入在2019年占其可支配收入的41%。二是流通環(huán)節(jié)不暢、危機(jī)預(yù)期將影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖。一些地方為防控疫情封村封路，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”；許多省市關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，加上去年“非洲豬瘟”留下的陰影，造成農(nóng)民對(duì)畜牧養(yǎng)殖負(fù)面預(yù)期。三是物資、人員和社會(huì)保障服務(wù)準(zhǔn)備不足，可能會(huì)影響到春耕。為此，建議：
強(qiáng)化疫情防控，有序組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。充分依托基層治理體系做好排查和防控，防止疫情向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，并有序動(dòng)員農(nóng)民工抓住留滯鄉(xiāng)間的契機(jī)就近參加春耕生產(chǎn)。對(duì)規(guī)模較大的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)要做好監(jiān)控，錯(cuò)時(shí)采收、分散人流、輪流用工。對(duì)疫情防控用工緊張地區(qū)，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，組織開(kāi)展代耕代種代管服務(wù)，做好防疫和穩(wěn)產(chǎn)的協(xié)同推進(jìn)。
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)平臺(tái)”作用，統(tǒng)籌物流運(yùn)輸調(diào)配。依托各地既有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)平臺(tái)”，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公開(kāi)和服務(wù)功能完善，優(yōu)化關(guān)鍵農(nóng)資、特殊時(shí)期的物流運(yùn)輸調(diào)配。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生產(chǎn)、配送，對(duì)春耕生產(chǎn)資料進(jìn)行全力物流保障，維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)系統(tǒng)。
強(qiáng)化畜牧業(yè)疫病防控和風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。依法嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理和防疫防控。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，充分運(yùn)用金融工具創(chuàng)新分散養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，形成良性預(yù)期。針對(duì)性解決飼料供應(yīng)問(wèn)題，并利用好中央和地方出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅金融政策，幫助中小養(yǎng)殖戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。
立足疫情防治，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。以疫情防治為切入點(diǎn)，加速建立健全農(nóng)村生活垃圾和污水處置體系；全面建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物“零污染、零排放”；科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理能力，夯實(shí)未來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
（提案人系全國(guó)政協(xié)委員、民盟重慶市委會(huì)副主委，西南大學(xué)副校長(zhǎng)）
