編者按：2020年全國(guó)兩會(huì)，于5月21日莊嚴(yán)拉開(kāi)大幕。今年是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。在疫情防控戰(zhàn)役進(jìn)入“下半場(chǎng)”的特殊關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)兩會(huì)應(yīng)時(shí)召開(kāi)，激蕩起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)毅決心，凝聚起疫情防控和事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。全國(guó)政協(xié)委員、學(xué)校副校長(zhǎng)溫濤教授，全國(guó)政協(xié)委員、文學(xué)院院長(zhǎng)王本朝教授，全國(guó)人大代表、資源環(huán)境學(xué)院謝德體教授，為民愿發(fā)聲，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)，赴京出席盛會(huì)。學(xué)校官網(wǎng)將及時(shí)傳遞學(xué)校代表、委員的“聲音”，為您展現(xiàn)人民當(dāng)家做主最生動(dòng)的寫(xiě)照。

 “為完善農(nóng)田建設(shè)管理制度體系，有序開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)立法勢(shì)在必行。”全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)直言。

  謝德體介紹說(shuō)，按照中央深化機(jī)構(gòu)改革決策，農(nóng)田建設(shè)管理職能已整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，這為破解農(nóng)田建設(shè)投入“多頭管理”困局，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

 “但由于農(nóng)田建設(shè)立法缺失，無(wú)法從法律法規(guī)層面正式承接其他部門(mén)剝離的相關(guān)職能，影響農(nóng)田建設(shè)工作全面開(kāi)展?！敝x德體說(shuō)。

 談到推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田建設(shè)立法的緊迫性和必要性，謝德體認(rèn)為，農(nóng)田建設(shè)立法是落實(shí)依法行政的根本要求，構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、指導(dǎo)性強(qiáng)的農(nóng)田建設(shè)法律法規(guī)制度，既是適應(yīng)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變后依法行政的要求，也是在農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的題中之意。

 謝德體認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法是深化機(jī)構(gòu)改革成效的現(xiàn)實(shí)需要，立法后，可以從法律法規(guī)層面將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)明確為農(nóng)田建設(shè)管理的主管部門(mén)，同時(shí)明晰各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在農(nóng)田建設(shè)管理工作中的權(quán)責(zé)。

 “此外，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法也是完善農(nóng)田建設(shè)保障體系的必要手段。”謝德體說(shuō)，目前我國(guó)推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法已具備比較扎實(shí)的基礎(chǔ)條件。

 “支撐農(nóng)田建設(shè)立法的相關(guān)法律體系較為完備?！敝x德體說(shuō)，保障農(nóng)田建設(shè)立法的部門(mén)規(guī)章和地方實(shí)踐也較為完善，機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合工作實(shí)際制定并頒布了《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理程序予以規(guī)范，為推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)正式立法提供了實(shí)踐支撐和管理保障。

 “地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也廣泛開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)調(diào)研，為推動(dòng)地區(qū)農(nóng)田建設(shè)與管理發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用，為全國(guó)農(nóng)田建設(shè)與管理立法奠定了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。”謝德體補(bǔ)充說(shuō)。

 “推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法的前期工作基礎(chǔ)較為扎實(shí)?！敝x德體解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)田建設(shè)立法工作，目前已開(kāi)展全面、深入的立法前期準(zhǔn)備工作，為正式起草農(nóng)田建設(shè)條例提供了大量的支撐材料。

 為此，謝德體建議，將農(nóng)田建設(shè)條例納入立法計(jì)劃，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭開(kāi)展立法調(diào)研，細(xì)化現(xiàn)有法律規(guī)定，盡快制定并頒布農(nóng)田建設(shè)條例。